INTERNATIONAL MOVEMENT OF ENDANGERED SPECIES
REGULATORY AMENDMENTS

Throughout history, mankind has depended on wild plants and animals for food, apparel, shelter, and commodities for trade. Trade in wildlife and wildlife products can be beneficial, providing jobs and income while posing little risk to source populations, as long as it is managed well and maintained at sustainable levels. On the other hand, wildlife trade has the potential to reduce world populations of some species, contribute to the loss of biodiversity throughout the world, and introduce exotic species into native ecosystems where they may do harm. To address these problems, in 1975 the world community adopted the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), an agreement that regulates international trade in certain animals and plants, including parts and products made from them. Canada was one of the original Parties to the Convention, which has been adopted by 148 sovereign states.

Through CITES, the world community monitors and controls trade in animal and plant species which are, or could become, threatened with extinction as a result of trade. CITES implements trade controls by prohibiting commercial trade in species which are threatened with extinction, while permitting trade in other listed species, subject to conservation considerations and monitoring of the trade. CITES operates through an import/export permit system. Animals and plants are classified into one of three appendices depending on their severity of endangerment.

Environment Canada is the federal government department responsible for the administration and enforcement of CITES in Canada. Fisheries and Oceans Canada, as well as the provinces and territories also play an important role. CITES is implemented through the Wild Animal and Plant Protection and Regulation of International and Interprovincial Trade Act (WAPPRIITA), which became law in 1996.

On January 15, 2000 amended regulations came into effect dealing with the international movement of endangered species under WAPPRIITA. The objective of these changes is to streamline and improve the effectiveness of the implementation of CITES in Canada, while removing the administrative burden on the public. These changes will allow Environment Canada Wildlife officers to concentrate their enforcement efforts on those species which are most threatened by trade (Appendix 1) and on commercial shipments, which pose a greater conservation risk than personal movements. The regulatory amendments include exemptions from CITES permit requirements for most personal and household effects, and for certain tourist souvenirs except live plants and goods made from Appendix I species such as elephant ivory products. The permit exemptions do not apply to live animals, to commercial shipments or to CITES listed species recognized as endangered or threatened in Canada. Examples of CITES listed species recognized as endangered or threatened in Canada are: Peregrine Falcon, Whooping Crane, Spotted and Burrowing Owls, Leatherback Turtle, American Ginseng and Small White Lady's-slipper orchid to name a few.

What The Exemptions Mean To You

The exemption from the CITES permit requirement of personal and household effects (except live animals and species listed as endangered or threatened in Canada) affects individuals who travel into and out of Canada with CITES listed species or products for non-commercial purposes. For example, the changes affect travellers wearing clothing or accessories made from CITES listed leathers (boots, shoes, handbags) or furs (coats, hats), individuals moving their household effects to or from Canada if the contents contain CITES listed species or products (ivory carvings, animal skins), individuals receiving CITES controlled items as a result of an inheritance or bequest and hobbyists taking orchids and other plants out of the country for display at international competitions just to name a few. Remember, your personal pets traveling with you still require the current Canadian CITES Temporary Export/Re-import Certificate.

Commercial purpose means any activity related to the sale, offering for sale, purchase, trade or barter of any animal or plant, or any part or derivative of one, without regard to its quantity or weight, including:

(a) any display, performance or exhibit of such a thing for gain or profit; and

(b) the use of any such thing for the purpose of soliciting sales.

Tourist Souvenirs

Residents of Canada returning from a trip abroad, may bring back tourist souvenirs of species listed on the CITES Control List as Appendix II or Appendix III species in their accompanying baggage or as part of their clothing or accessories without the requirement of a CITES permit. Live animals and live plants, Appendix I species, and CITES listed species recognized as endangered or threatened in Canada still require a CITES permit. Also, export permits from countries requiring such permits may have to be presented to Canada Customs upon the individual's return. Therefore, before you purchase wildlife or a wildlife product you should inquire to the appropriate government authority in the country you are visiting if a CITES export permit is required. Always remember, when in doubt don't buy it.

The personal and household effects exemptions apply only to Canada's requirements under CITES. They in no way affect any permits required by other federal government departments such as the Canadian Food Inspection Agency, requirements under provincial/territorial wildlife legislation, or the import or export requirements of other countries for either CITES or other purposes.

If you have questions concerning any of this information please contact the Environment Canada regional office near you.

Pacific and Yukon Region (604) 940-4710
Fax: (604) 946-8359

Prairie & Northern Region (306) 975-4799
Fax. (306) 975-6061

Ontario Region (519) 826-2100
Fax. (519) 826-2108

Quebec Region (877) 292-4837
Fax. (514) 283-4113

Atlantic Region (506) 364-5044
Fax. (506) 364-5062

General inquiries regarding CITES or import permits can also be directed to the CITES Permit Office at (819) 997-1840 or fax at (819) 953-6283.

Please refer to the Environment Canada, Canadian Wildlife Service web site for further information regarding CITES and the species that it regulates (at http://www.cws-scf.ec.gc.ca/cites/intro_e.html or f.html for French) on the Internet.

LE COMMERCE INTERNATIONAL DES ESPÈCES EN PÉRIL: CHANGEMENTS AU RÈGLEMENT DU CANADA

Les êtres humains de toutes les époques ont toujours compté sur la flore et la faune pour obtenir de la nourriture, des vêtements, un foyer et des biens pour commerce. Le commerce des espèces sauvages et des produits dérivés des espèces sauvages peut être profitable, du fait qu'il crée des emplois et un revenu tout en ne présentant que peu de risques pour les populations de départ, pourvu qu'il soit bien géré et maintenu à des niveaux durables. D'un autre côté, le commerce des espèces sauvages peut réduire les populations mondiales de certaines espèces et contribuer à la perte de biodiversité dans le monde entier. Afin de faire face à ces problèmes, la communauté internationale a adopté en 1975 la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES); cette entente réglemente le commerce international de certaines espèces animales et végétales, ainsi que des parties et des produits provenant de ces espèces. Le Canada a été l'un des premiers pays à ratifier la Convention, qui a maintenant été adoptée par 148 États souverains.

Par le truchement de la CITES, la communauté internationale surveille et contrôle le commerce des espèces animales et végétales qui sont menacées de disparition ou qui pourraient le devenir, en raison du commerce. La CITES met en uvre des mesures de contrôle en interdisant le commerce des espèces menacées de disparition; elle permet le commerce d'autres espèces inscrites sur la liste, lequel est l'objet d'une surveillance et d'une attention particulière en matière de conservation. La CITES fonctionne au moyen d'un système de licences d'importation et d'exportation. Les animaux et les plantes sont classés dans l'une des trois annexes selon le niveau de péril.

Environnement Canada est le ministère fédéral responsable de l'administration et de l'application de la CITES au Canada. Pêches et Océans Canada, ainsi que les provinces et les territoires jouent également un rôle important. La CITES est mise en uvre en vertu de la Loi sur la protection d'espèces animales ou végétales sauvages et la réglementation de leur commerce international et interprovincial (WAPPRIITA) et du Règlement sur le commerce d'espèces animales et végétales sauvages, qui est entré en vigueur en 1996.

Le 15 janvier 2000, des règlements modifiés traitant du mouvement international concernant les espèces en péril en vertu de la WAPPRIITA, sont entrés en vigueur. L'objectif de ces changements est de rationaliser la mise en uvre de la CITES au Canada et d'en améliorer l'efficacité, tout en soulageant le public du fardeau administratif. Ces changements permettront aux agents de conservation de la faune d'Environnement Canada de concentrer leurs efforts en matière d'application de la loi sur les espèces qui sont le plus menacées par le commerce (annexe I) et sur les envois commerciaux, qui présentent un risque pour la conservation plus important que les déplacements personnels. Les modifications au Règlement comprennent des exemptions d'exigence de licence de la CITES pour la plupart des objets personnels et à usage domestique et pour certains souvenirs de voyage, excepté les plantes vivantes et les biens fabriqués avec des parties d'espèces de l'annexe I, comme les produits d'ivoire d'éléphant. Les exemptions de licence ne s'appliquent pas aux animaux vivants, aux expéditions commerciales ni aux espèces inscrites à la liste de la CITES qui ont les statuts « en voie de disparition » ou « menacées » au Canada. Parmi les espèces sur la liste de la CITES qui sont « en voie de disparition » ou « menacées », on trouve : le Faucon pèlerin, la Grue blanche, la Chouette tachetée, la Chevêche des terriers, la tortue luth, le ginseng d'Amérique et le cypripède blanc (une orchidée), pour n'en nommer que quelquesunes.

Que représentent ces exemptions pour vous?

L'exemption relative à l'exigence d'une licence de la CITES pour les objets personnels et à usage domestique (sauf s'il s'agit d'animaux vivants et d'espèces inscrites comme étant « en voie de disparition » ou « menacées » au Canada) concerne les voyageurs qui rentrent au Canada ou qui en partent avec des espèces inscrites à la liste de la CITES ou avec des produits non destinés au commerce. Par exemple, ces modifications s'appliquent dans le cas de voyageurs qui portent des vêtements ou des accessoires faits avec des cuirs (bottes, souliers, sacs à main) ou des fourrures (manteaux, chapeaux) d'animaux inscrits à la liste de la CITES, de personnes qui déplacent leurs objets à usage domestique hors du Canada ou qui les y amènent, s'il y a dans le contenu des espèces ou des produits (sculptures d'ivoire, peaux d'animaux) de la liste de la CITES, d'individus qui reçoivent des articles contrôlés par la CITES par suite d'un héritage ou d'un legs de biens personnels, et d'amateurs qui sortent des orchidées et d'autres plantes en dehors du pays en vue d'expositions à des concours internationaux, etc. Rappelezvous que vous devez toujours vous procurer le certificat canadien d'exportation et de réimportation temporaire de la CITES pour votre animal de compagnie quand il voyage avec vous.

« But commercial » signifie toute activité relative à la vente, toute offre de vente, d'achat, d'échange ou de troc de tout animal ou plante, ou partie ou produit dérivé d'animal ou de plante, indépendamment de la quantité ou du poids, incluant :

(a) toute présentation, performance ou exposition de tels articles dans un but lucratif;

(b) l'utilisation de tels articles dans le but de promouvoir des ventes.

Souvenirs de voyage

Les résidants du Canada qui reviennent d'un voyage à COCnews September, 2000l'étranger peuvent rapporter des souvenirs de voyage, faits à partir d'espèces inscrites à la liste de contrôle de la CITES à l'annexe II ou à l'annexe III, dans leurs bagages d'accompagnement ou faisant partie de leurs vêtements ou accessoires, sans que soit exigée une licence de la CITES. Il faut encore une licence de la CITES pour les plantes et animaux vivants, les espèces de l'annexe I et les espèces inscrites à la liste de la CITES comme étant « en voie de disparition » ou « menacées » au Canada. En outre, il se peut qu'à leur retour, les personnes aient à présenter aux Douanes du Canada les permis d'exportation des pays qui exigent de telles mesures. Par conséquent, avant d'acheter une espèce sauvage ou un produit dérivé, vous devriez vous informer, auprès de l'autorité gouvernementale pertinente du pays que vous visitez, s'il est nécessaire de se procurer un permis d'exportation de la CITES. Et rappelezvous toujours: dans le doute, abstenez-vous d'acheter!

Les exemptions relatives aux objets personnels et à usage domestique ne s'appliquent qu'aux exigences du Canada en vertu de la CITES. Elles ne modifient en aucune façon la question des permis exigés par d'autres ministères fédéraux comme l'Agence canadienne d'inspection des aliments, les exigences en vertu des lois provinciales _ territoriales sur les espèces sauvages ou les exigences d'importation ou d'exportation des autres pays, que ce soit en vertu de la CITES ou d'autres organismes.

Si vous avez des questions au sujet de ces renseignements, veuillez communiquer avec le bureau régional d'Environnement Canada le plus près de chez vous.

Région du Pacifique et du Yukon (604) 940-4710 Téléc. : (604) 946-8359

Région des Prairies et du Nord (306) 975-4799 Téléc. : (306) 975-6061

Région de l'Ontario (519) 826-2100 Téléc. : (519) 826-2108

Région du Québec (877) 292-4837 Téléc. : (514) 283-4113

Région de l'Atlantique (506) 364-5044 Téléc. : (506) 364-5062

Les demandes de renseignements généraux sur la CITES ou sur les licences d'importation peuvent également être faites au bureau de licence de la CITES par téléphone au (819) 997-1840, ou par télécopieur au (819) 953-6283.

Veuillez consulter le site Web du Service canadien de la faune d'Environnement Canada, sur Internet, afin d'obtenir plus de renseignements sur la CITES et les espèces qu'elle réglemente (http://www.cws-scf.ec.gc.ca/cites/intro_f.html).

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